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过去五年:旅游业科学发展实现新跨越

旅游资讯互联网2016-03-20

【摘要】国家旅游局局长邵琪伟在2013年全国旅游工作会议上指出,过去五年,中国旅游业经受住了各种困难和挑战,努力实现科学发展和新跨越。  

   

    国家旅游局局长邵琪伟在2013年全国旅游工作会议上指出,过去五年,中国旅游业经受住了各种困难和挑战,努力实现科学发展和新跨越。
  五年来,全行业办成了一系列大事。

    一是推动出台了《国务院关于加快发展旅游业的意见》,明确提出了旅游业发展两大战略目标,旅游业发展纳入国家战略层面。二是推动旅游立法工作实现了重大进展,全国人大常委会两次审议旅游法草案并听取了国务院关于旅游工作的报告。三是推动开放大陆居民赴台旅游。2008年7月28日成为海峡两岸交流的历史性时刻,2010年两岸分隔61年后首次互设具有官方背景的常设旅游办事处。四是国务院决定设立“中国旅游日”,《国民旅游休闲纲要》也即将由国务院办公厅颁布。五是推动中文成为世界旅游组织官方语言,出境旅游对全球旅游市场贡献率达8%左右,148个国家和地区成为中国公民出境旅游目的地。六是圆满完成了北京奥运、上海世博旅游工作,实现北京奥运会旅游服务零投诉,上海世博会旅游团队安全和服务质量零责任事故。七是推动形成各个层面支持发展旅游业的良好局面,全国有26个省区市将旅游业定位为支柱产业,其中17个定位为战略性支柱产业,国家旅游局与24个省区市、15个部门构建了合力发展旅游业的机制与平台。
  五年来,全行业妥善应对了一系列矛盾和困难。

    面对城乡居民旅游消费需求蓬勃增长带来的供需结构性矛盾,全行业牢牢把握发展第一要义,努力通过扩大规模、完善体系、增加供给来解决发展中的问题。面对新时期广大人民群众对提升旅游服务质量、规范旅游市场秩序的新要求,全行业始终以让人民群众更加满意作为旅游工作出发点和落脚点,努力把以人为本贯穿旅游业发展全过程。面对旅游业发展市场化程度日益提高和政府转变职能的要求,全行业充分发挥市场在资源配置中的基础性作用,努力处理好政府与市场的关系,不断深化旅游业改革开放。面对旅游发展中资源环境压力的不断加大,全行业全面贯彻“保护与开发并重、开发服从保护”原则,努力推动旅游科学发展与生态文明建设相得益彰。在应对这一系列矛盾和困难的过程中,统一了思想,锻炼了队伍,提升了能力,为下一步的攻坚克难夯实了基础。
  五年来,全行业经受住了一系列挑战和考验。

    2008年南方部分地区发生低温雨雪冰冻灾害后,我们及时采取措施,保持了灾区旅游市场的平稳有序。“5.12”汶川特大地震灾害发生后,全国旅游战线全力救助和疏散了5万多名海内外游客,其中团队游客1.11万人,同时积极推动旅游业成为灾后重建的先导产业。面对2008年以来席卷全球的国际金融危机,我们及时调整工作方针,千方百计保持了人心稳定、队伍稳定,没有出现职工大规模下岗失业现象。此外,在面对甲型流感疫情、拉萨“3.14”事件、新疆“7.5”事件、埃及局势动荡等突发事件中,全行业上下一盘棋,服从大局,令行禁止,甘于奉献,敢于牺牲,充分展现了旅游行业的精神风貌。
  五年来,全行业形成了指导旅游业发展的战略思路、方针和理论。

    全行业认真学习领会党中央、国务院关于旅游业发展和旅游工作的一系列重要指示精神,在工作中边实践、边探索,努力研究和把握旅游业发展的内在规律。全行业在深入分析国际国内形势的基础上,做出了旅游业进入黄金发展期和大众化、产业化发展新阶段的重要判断,从而统一了思想,坚定了信心。全行业始终用实现旅游业两大战略目标来引领工作,调动了各方面的积极性,形成了各个层面合力发展旅游业的良好局面。进一步明确了旅游业作为经济产业的基本属性,坚定不移地走市场化产业化道路,推动旅游业从国民经济重要产业向战略性支柱产业迈进。确立了国内旅游在三大旅游市场中的基础性地位,同时大力发展入境旅游,有序发展出境旅游,旅游业民生属性进一步彰显。全行业研究提出了通过推进旅游业与一二三产业融合发展培育战略性支柱产业、通过信息化带动旅游业转变为现代服务业的基本思路,对如何实现两大战略目标形成了一致共识。这些方面的认识基础,为进一步提升旅游业的科学发展能力积累了重要的精神财富。

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